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北京物资学院全面从严治党巡察工作实施

2018-10-08 刘洪武  浏览数:

     北京物资学院全面从严治党巡察工作实施办法 

    为加强党的领导,强化党内监督,深入落实管党治党政治责任,推进全面从严治党向纵深发展,依据《中共北京市委教育工委关于建立北京市属高校巡察制度的意见》和学校巡察工作的实践探索,在《北京物资学院党风廉政建设责任制巡察考核办法》的基础上进行修订,制定本实施办法。

          一、总体要求

        以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,突出坚持党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党,开展政治巡察,层层压实责任,主动对标推进,坚持政治方向,坚持问题导向,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,全面从严治党向基层延伸,促进管党治党政治责任在基层得到落实,厚植党执政的政治基础。

    巡察是学校党委的一项重要工作,巡察工作要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展,要加强对巡察整改情况的监督检查,坚持党委统一领导,分工负责;要坚持实事求是,依纪依规;要坚持群众路线,发扬民主。

          二、机构设置

         学校成立巡察工作领导小组,负责组织实施学校巡察工作,向学校党委负责并报告工作。组长由党委书记担任,副组长由党委副书记、纪委书记担任,成员由党委常委兼组织部部长、纪委副书记兼纪检监察办公室主任、学校办公室主任兼巡察工作领导小组办公室主任担任。

    巡察工作领导小组下设办公室,设在学校办公室,为巡察工作领导小组日常办事机构,配备专职工作人员 1-2 人。

    开展巡察前,根据被巡察单位数量,酌情设立若干巡察组,巡察组承担巡察任务,向巡察工作领导小组负责并报告工作。巡察组组长由党委常委担任,根据每次巡察任务确定并授权。

    开展巡察前,从党委职能部门和相关职能部门中抽调处级干部、业务骨干担任巡察组成员,经党委常委会授权开展工作。各组设联络员 1 名。巡察组成员应当具备政治坚定,对党忠诚,坚持原则,敢于担当,公道正派,清正廉洁等基本条件,并熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的组织协调和文字综合能力。

    巡察工作领导小组办公室负责对巡察干部的教育培训和监督,保持巡察队伍的相对稳定。

         三、巡察重点和内容

        学校党委对院(部)级党组织、二级单位领导班子及副处级以上领导干部在学校党委一届任期内至少巡察一次,实现巡察全覆盖。

    巡察工作要以党的政治建设为统领,深化政治巡察,在坚持党的全面领导上聚神、加强党的建设上聚力、推进全面从严治党上聚焦,盯住“关键少数”,查找政治偏差。巡察组对被巡察对象尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和贯彻党的路线方针政策情况,履行全面从严治党责任、执行党的纪律、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制情况,贯彻落实中央和市委关于教育领域的决策部署开展监督检查的情况开展巡察。巡察要紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三大问题,着力发现违反“六项纪律”方面的问题和线索。把基层党委领导班子及其成员特别是“一把手”作为巡察重点,督促党员干部进一步增强党章党纪党规意识,发挥表率和示范作用,保持同人民群众的血肉联系。

         1.对二级单位党政领导班子的巡察内容

    重点检查学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记对北京重要讲话和一系列重要指示精神情况;落实北京城市总体规划、京津冀协同发展以及深入开展“疏解整治促提升”专项行动情况,落实中央八项规定精神和市委贯彻落实办法情况;紧密结合教育行业特点,着力发现损害群众切身利益问题,不作为、乱作为、妄作为、胡作为等脱离群众以及“微腐败”问题,紧抓选人用人、考试招生、经费使用、资产管理、科研项目、后勤管理、基建工程等重点领域遵守党规党纪情况。重点发现领导班子在大是大非和政治原则问题上立场不坚定旗不鲜明、贯彻执行上级和学校决策部署不到位、贯彻中央八项规定精神和整治“四风”问题不坚决、 三重一大”事项集体决策程序不规范、对党员干部的教育管理监督不落实、意识形态工作责任制执行不力、思想政治工作薄弱、权力制约和运行监督机制不健全、对本单位发生的违规违纪问题发现不及时或处不得当、运用监督执纪“四种形态”的工作自觉不够、本单位经费资产管理存在问题较多、“为官不为”或“为官乱为”问题明显存在、信息公开内容不全面或不真实、损害学校和群众利益的问题时有发生以及领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

     2.对处级领导干部的巡察内容

          重点检查领导干部遵守政治纪律政治规矩和组织纪律、贯彻中央八项规定精神和改进工作作风、组织落实上级和学校工作部署、落实党内监督责任、执行学校规章制度、结合工作实际落实“一岗双责”和个人廉洁自律等方面的情况。重点发现党风廉政建设责任书工作内容不落实、对党员和干部的教育管理监督虚化弱化、形式主义和官僚主义问题未有效纠正、“三重一大”规定执行不严格、信息公开要求未认真落实、因管理不力导致经费使用违规和资产严重浪费、对本单位出现的违规违纪线索没有及时发现或不按要求报告、不按规定如实报告个人有关事项、不认真落实谈话制度、对责任制巡察相关整改工作组织不力以及个人廉洁自律方面存在的突出问题。

        四、巡察流程

    巡察组开展巡察工作,要重点规范准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节工作,不断提高巡察工作发现问题、反映问题和推动解决问题的能力和水平。

          1.前期准备

         开展巡察工作前,应提前了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况,确定巡察重点,制定巡察工作方案,报巡察工作领导小组审定,发布巡察公告。开展巡察初期,各巡察组集中听取组织、纪检、审计、人事、财务、资产、信访等部门对被巡察单位的相关情况通报,了解相关工作状况和存在的问题。

        2.进驻了解

    巡察组召开被巡察单位见面会,向被巡察党组织领导班子及其成员通报开展巡察工作的计划安排和内容要求,说明巡察目的和任务。巡察工作采取听取汇报、个别谈话、受理信访举报、调阅会议记录及录像资料、现场查看、组织知识测试、召开座谈会、以适当方式到故巡察党组织的下属单位或部门了解情况、民主测评、问卷调查等方式进行。

         在个别谈话环节,各巡察组根据需要确定谈话对象,副处级以上领导干部和重点岗位人员必谈,其他教职工谈话应不少于总数的 75%。

    在听取工作汇报环节,巡察组在前期沟通、问卷调查和谈话了解的基础上,针对掌握的情况,要求被巡察单位就相关问题进行汇报说明。被巡察单位在汇报中重点讲问题,少讲或不讲成绩。

        3.形成报告

    每批次集中巡察完成后,各巡察组要将相关工作情况及时汇总,形成巡察工作卷宗,确保巡察相关材料完整入卷。要召开小组会进行综合分析,落实对相关调查数据、谈话内容和相关材料的整理,从中发现问题。要集体研判被巡察单位领导班子和领导干部履行主体责任工作状况、抓党风廉政建设工作成效和工作中存在的主要问题,分析原因,提出意见和建议,讨论形成巡察工作报告讨论稿。

        巡察工作领导小组听取巡察组汇报,针对巡察中发现的问题集中进行研判,对被巡察单位党组织和领导干部履行党风廉政建设主体责任情况作出评估,指导各工作小组拟定反馈意见,明确整改要求。巡察组在与各被巡察单位及主管校领导进行了情况沟通,反馈相关情况之后,向学校党委常委会专题报告。

         4.反馈沟通

        经学校党委常委会研究通过后,由各巡察组及时向被巡察单位领导班子及其成员反馈相关情况,并提出整改要求。

        5.对照整改

    被巡察单位收到反馈意见后,要认真落实整改工作主体责任,制定整改方案,做到逐条对应、立行立改、边建边改,确保整改工作条条有对应、件件有着落,并于一个月内将整改报告报送巡察组,巡察组组织对整改工作的验收。由巡察工作领导小组统一安排,各巡察组将被巡察单位整改情况连同反馈意见一并向学校党委常委会汇报。

       6.工作移交

        巡察工作全部结束后,所有工作材料上报巡察工作领导小组。对巡察发现的党员干部问题线索,根据干部管理权限和职责分工,分别移交学校纪委、党委组织部、党委宣传部(教师工作部)和有关单位。

          五、巡察质量标准

        (一)坚持问题导向

        牢固树立问题意识,把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节,做到严字当头、敢于坚持原则,使全面从严治党成为常态。增强党性观念,强化责任担当,勇于较真碰硬,善于发现问题、如实报告问题、推动解决问题。营造讲真话、说真话,畅所欲言、建言献策的良好氛围。

         (二)加强探索创新

     立足学校实际,不断创新监督形式、方法、手段,使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。突出政治巡察,探索专项巡察;优化工作流程,密切部门协作;改进谈话形式,健全民主评议。

     逐步建立健全巡察工作报备制度、约谈制度、考核评价制度、责任追究制度、领导督促整改制度和成果运用机制。

         (三)严格依规依纪

          巡察组依照相关制度规定开展巡察工作,依靠被巡察单位党组织,不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查职责。未经批准不对重大问题表态,不隐瞒歪曲捏造事实,不泄露巡察工作秘密,推动巡察工作规范有序开展。

    被巡察单位要切实增强自觉接受监督的工作意识,支持配合巡察组的工作,鼓励、支持所属人员向巡察组如实反映情况和问题,不得隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况,不得干扰、阻挠巡察工作,不得诬告、陷害他人,不得打击、报复反映问题的干部群众。

        (四)确保工作标准

         巡察组要在学校党委、学校巡察工作领导小组的领导下,全面落实巡察工作内容,坚持工作环节不省略、工作标准不降低,认真开展各项工作,特别是落实好个别谈话、建宗立卷和集体分析研判工作要求,认真做好对被巡察单位整改工作的督查和验收工作。

          六、组织领导

        (一)强化责任担当

         要坚持高点定位,主动追求“副中心质量”,以巡察工作为重点推进全面从严治党向纵深发展。

          学校党委对巡察工作负主体责任,党委常委会定期研究巡察工作,党委书记履行领导巡察工作第一责任人职责,确保各项工作落实到位。党委常委、校领导要带头认领任务、落实责任,督促分管或联系领域巡察发现问题的整改。

         巡察工作领导小组要认真履行组织实施巡察工作职责,坚决贯彻有关巡察工作的部署要求,切实解决巡察中遇到的问题,推进巡察工作深入开展。巡察工作领导小组办公室要认真履行综合协调、组织指导、制度建设的工作职责。巡察组要认真执行组长负责制,配备专兼职人员,完善工作制度,细化工作流程,以高度的责任心做好巡察工作。

        (二)注重成果运用

        加强整改落实,明确成果运用的任务、实现、要求和标准,压实主体责任,明确被巡察单位党政负责人是第一责任任,将督促整改落实作为执纪监督的重要内容。

    被巡察单位要对巡察反馈的问题统筹研究、综合分析、举一反三,建立问题清单、责任清单、任务清单,做到即知即改、立行立改、全面整改,及时堵塞制度漏洞、完善体制机制,并按照规定时限报送整改报告。

        有关职能部门对巡察移交问题线索和事项,要优先办理并将办理情况报巡察工作领导小组办公室,整改落实情况作为干部考核评价、选拔任用的重要依据,并纳入干部廉政档案。巡察工作领导小组办公室要加强跟踪督办,确保条条要整改、件件有落实,对整改工作组织不力及突出问题得不到有效纠正的,对相关单位和领导干部严肃问责。

       (三)提高纪律意识

        巡察工作人员应严格遵守政治纪律、工作纪律和保密纪律、签署《保密承诺书》,严格执行回避制度,严格执行请示报告制度,重大问题及时向巡察工作领导小组请示报告。不得借巡察工作之机谋取私利,不得拉关系徇私情,更不得以任何形式制造、激化矛盾或打击报复。要立足发现问题,全面反映问题,实事求是,客观公正。

     (四)加强队伍建设

    加强巡察队伍政治建设和能力建设,开展政治培训,强化业务学习和实践锻炼。不断提高巡察干部履职能力。把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,发挥巡察熔炉作用,优秀干部、后备干部、新提拔的优秀青年干部,原则上要安排到巡察岗位接受锻炼。

        本实施办法由学校巡察工作领导小组办公室负责解释,自发布之日起施行。《北京物资学院党风廉政建设责任制巡察考核办法》(物院党发201740 号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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纪检队伍

中共北京物资学院纪律检查委员会

纪委书记 :    聂锋杰
纪委副书记 :   荀萍
纪委委员:     丁树歧、王红、张国胜、
       叶伟、孙静

党风廉政监督员

经济学院党委: 王琎
物流学院党委:田雪
信息学院党委:金仁浩
商学院党委:李晓晖
法学院党总支:洪淑洁
外语学院党总支:杨润芬
马院直属党支部:宋平明
体育部直属党支部:王新龙
继教学院直属党支部:张澍
离退休党委:李士元
后勤基建党总支:杨连喜
图书馆直属党支部:韩彩云
机关党委:丁宇辰
附属商科直属党支部:刘伟

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