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中共北京物资学院委员会关于正确运用监督执纪“四种形态”的实施办法

2017-12-01   浏览数:

中共北京物资学院委员会

关于正确运用监督执纪“四种形态”的实施办法

第一章

第一条 为坚持全面从严治党,加强纪律建设,强化监督执纪问责,推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,根据《中共教育部党组中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》(教党﹝201612 号)、《中共北京市委组织部贯彻落实<关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则>的办法》(京组发﹝201510 号)精神, 结合学校实际,制定本办法。

第二条 正确运用监督执纪四种形态要坚持党要管党、从严治党,坚持党纪面前一律平等,坚持惩前毖后、治病救人的原则, 按照“纪严于法、纪在法前”的要求,用更高的标准、更严的纪律要求约束各级党组织和党员干部,切实加强源头治理,营造良好政治生态和育人环境。

第三条 党内监督必须把纪律挺在前面,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第二章 经常运用第一种形态,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态

第四条 监督执纪第一种形态主要方法包括经常谈心交心、询问提醒、约谈函询、批评教育和诫勉谈话,及其他批评与自我批评的方式方法。

(一) 谈心交心。是组织监督的经常性有效方式。学校各级党组织和领导干部要围绕纪律、作风、思想等方面情况,经常与党员干部谈心交心,并建立谈话记录,及时掌握党员干部思想动态,教育引导党员干部提高遵规守纪的自觉性。

(二) 询问提醒。是通过强化组织监督解决党员干部出现的苗头性、倾向性问题的重要方式。对党员干部出现违反学校规定、违反工作程序、不正确对待监督等突出问题,要及时询问提醒,强调纪律和制度规定,帮助其澄清思想认识,认真纠正存在的问题。

(三)约谈函询,是向党员干部了解有关问题线索涉及到的主要问题的方式。对有群众反映、问题线索比较笼统、需要本人书面说明情况的,或有必要以这种方式对党员干部进行提醒、提示的,可按照有关规定对被反映的党员干部进行约谈函询,让本人实事求是地说明情况。说明材料要由所在党组织负责人签字背书。

(四)批评教育。是通过严肃的纪律教育和党内批评纠正轻微违纪问题的方式。对经核实确有轻微违纪行为、尚未达到党纪处分规定的党员干部,要严肃开展纪律教育,严肃提出批评告诫, 明确提出纠错要求,强化整改监督。批评教育要在一定范围内进行。对党员领导干部批评教育的材料要送达纪检监察办公室,归入个人廉政档案。

(五) 诫勉谈话,是党组织对有问题的党员进行教育管理监督的措施。对群众反映大并造成不良影响,或虽构成违纪但根据有关规定可免予党纪处分的党员干部应进行诫勉谈话。诫勉谈话要经学校党委批准后进行。对职能部门、二级单位主要负责人, 应视具体情况,由学校党委书记或分管、联系的校领导、纪委主要负责同志进行诫勉谈话,组织部或纪检监察办公室派人参加。对职能部门、二级单位领导班子其他成员,由分管或联系的校领导进行诫勉谈话,组织部或纪检监察办公室派人参加。对其他干部和党员,由所在单位党组织或部门主要负责人进行诫勉谈话, 所在单位党组织纪检委员参加。学校纪检监察部门和组织部门也可根据工作规定经学校党委批准后开展诫勉谈话。诫勉谈话后要责成诫勉对象写出情况说明并作书面检查。诫勉情况将按照有关规定作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据,并归入个人廉政档案。

第五条 严格民主生活会制度。党员领导干部受到询问提醒、约谈函询、批评教育、诫勉谈话的,或有应向组织说明的其他问题,要在年度民主生活会上说明情况,开展自我批评,提出整改措施。

第三章 科学运用第二种形态,让党纪轻处分和组织调整成为违纪处理的大多数

第六条 执行监督执纪的第二种形态,主要有党纪轻处分和组织调整。党纪轻处分包括警告和严重警告。

第七条 党纪轻处分,是对指向性明确的问题和线索,经学校纪委按照规定程序核查,发现轻微违纪的,要按照《中国共产党纪律处分条例》及时给予党内警告处分或党内严重警告处分。党员受到党内警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务或向党外组织推荐担任高于其原职务的党外职务。

第八条 组织调整,是对信访举报较多、群众意见较大、造成不良影响、不宜再担任现任职务的干部,要及时进行组织调整。组织人事部和纪检监察办公室要根据党员干部的违纪事实、性质和危害,依规依纪按照干部管理权限向党组织提出对其调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织调整建议。

第四章 严格运用第三种形态,让重处分和重大职务调整成为少数

第九条 执行监督执纪第三种形态,主要包括党纪重处分和重大职务调整。党内重处分包括撤消党内职务、留党察看和开除党籍。

第十条 对问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分。受到撤销党内职务处分的党员,或者应当受到撤销党内职务处分但是本人没有担任党内职务而被给予严重警告处分的党员,以及受到留党察看处分恢复党员权利后的党员,二年内不得担任或向党外组织推荐担任与其原任职务相当或高于原任职务的职务。

第十一条 对违纪问题性质比较严重、又不能向组织讲清楚问题的党员,在按照规定给予党纪重处分的同时可对其进行重大职务调整。对于受到党纪重处分的党员,仍在党外组织担任职务的,应当建议党外组织依照规定作出相应处理。

第五章 谨慎运用第四种形态,让严重违纪 涉嫌违法立案审查成为极少数

第十二条 突出惩处重点。重点查处党的十八大以后、纪律集中整饬过程中不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题,特别是对以上三类情况集于一身的党员干部必须严肃审查。

第十三条 做好纪法衔接。对于受到党纪追究,涉嫌违法犯罪的党员,应当及时移交上级纪检监察部门或移送有关国家机关依法处理;需要给予行政处分或者其他纪律处分的,应当向学校行政或者人事部门提出建议。对于党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的,或者有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,或者有其他违法行为,影响党的形象,损害党、国家和人民利益的,要分别按照《中国共产党纪律处分条例》第二十七条至二十九条给予纪律处分。

第六章 工作要求

第十四条 切实履行责任。学校党委要把正确运用“四种形态”作为落实管党治党主体责任的重要方式,作为关心爱护党员干部的重要手段,加强领导,及时听取有关情况的汇报,旗帜鲜明支持纪委开展工作。要层层传导压力,督促指导各级党组织、各职能部门以及各级领导干部按照分工履行好各自责任,形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的良好局面。

第十五条 建立长效机制。学校党委、纪委要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,健全谈心、谈话、函询、民主生活会等相关制度。学校党委书记每学期至少要与班子其他成员进行一次谈心活动,要定期与职能部门、二级单位主要负责人进行谈心活动。学校领导班子成员每年至少要与分管部门、联系单位的主要负责人进行一次谈心活动。对涉及选人用人、招生招聘、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购等重点领域和重点岗位的领导干部要进行重点谈心交心。职能部门、二级单位主要负责人每学期至少要与本部门或单位班子成员进行一次谈心活动。对党委班子成员以及下属单位、部门主要负责人违反党规党纪的一些现象、苗头性问题,往往被视作作风、小节或疑似违纪的问题,党委书记、分管或联系的班子成员听到看到后,要及时询问提醒,靠上去做工作。

第十六条 要强化党内监督,坚持民主集中制,指导、督促各级党组织规范党内政治生活。要完善信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理制度,明确执纪重点、规范执纪流程、转变执纪方式、提升执纪效果。

第十七条 做到宽严相济,注重教育转化。学校党委、纪委在正确运用“四种形态”过程中要做到宽严相济,注重教育感化。认真把握党要管党、从严治党,党纪面前一律平等,实事求是, 民主集中制和惩前毖后、治病救人的五项原则,提高思想政治水准和把握政策能力,充分发挥理想信念和政策的感化教育作用。做好挽救和转化工作,通过纪律审查、思想教育让犯有严重错误的同志认识错误、主动改正。对于问题界于相邻两种形态之间的,要力求通过本人的觉悟和组织的帮助,使其彻底整改、重建忠诚,从后一种形态向前一种形态转化。

第十八条 建立党员干部廉政档案。学校纪委办公室要建立干部廉政档案。涉及提醒谈话的谈话记录,涉及函询的通知书、说明材料,涉及诫勉的审批材料、通知书、谈话记录、个人说明、检查材料,涉及处分的处分文件,涉及岗位调整或重大职务调整的文件等材料要存入干部廉政档案。

第十九条 深入开展警示教育。对监督执纪中发现的具有一定代表性、倾向性和警示意义的问题,经学校党委同意,在一定范围内通报批评。对经学校审理查结的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律案件以及违反中央八项规定精神和市委十五条实施意见案件,除涉及党和国家秘密的,经学校纪委研究,在一定范围内进行通报。

第七章 责任追究

第二十条 强化追责问责。学校党委、纪委要把追责问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的, 要严肃追责问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的,对苗头性、倾向性问题失察失管的,也要进行责任追究。追责问责要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施。

第八章 附则

第二十一条 本办法由纪检监察办公室负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起实施。

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纪检队伍

中共北京物资学院纪律检查委员会

纪委书记 :    聂锋杰
纪委副书记 :   荀萍
纪委委员:     丁树歧、王红、张国胜、
       叶伟、孙静

党风廉政监督员

经济学院党委: 王琎
物流学院党委:田雪
信息学院党委:金仁浩
商学院党委:李晓晖
法学院党总支:洪淑洁
外语学院党总支:杨润芬
马院直属党支部:宋平明
体育部直属党支部:王新龙
继教学院直属党支部:张澍
离退休党委:李士元
后勤基建党总支:杨连喜
图书馆直属党支部:韩彩云
机关党委:丁宇辰
附属商科直属党支部:刘伟

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